40萬噸礦船獲批靠泊中國四大港口
大船真的來了！《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日（7月2日）關(guān)于中國礦運旗下40萬噸級大船“遠卓海”輪抵達青島外海等待靠港的報道，得到了政策支撐。
7月2日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布了《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)此，4個港口的7個泊位在依法履行基本建設程序、滿足技術(shù)規(guī)范要求后，可接靠40萬噸礦石船。
有業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》的發(fā)布，意味著40萬噸級超大型礦石運輸船終于等到了進入中國港口的“許可證”。
兩部委聯(lián)合發(fā)文在《通知》中，兩部委指出，目前我國沿海港口鐵礦石的合理運輸體系已經(jīng)形成，較好地適應了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。“40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對現(xiàn)有運輸體系造成較大不利影響。”《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，基于上述背景，在綜合考慮碼頭技術(shù)條件后，4個港口5座碼頭共7個泊位出現(xiàn)在布局方案中。其中，大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個，唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2
個泊位，青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個泊位，寧波-舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個泊位，寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個泊位。
《通知》明確，對于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應當依法履行基本建設程序，按國家規(guī)定的管理權(quán)限申請實施改擴建工程。對不符合布局方案的碼頭新建及改擴建項目，相關(guān)投資主管部門不得核準立項。
從今年2月份交通運輸部辦公廳印發(fā)《40萬噸散貨船設計船型尺度及相關(guān)設計規(guī)定》到《通知》的發(fā)布，這意味著40萬噸級大船靠泊我國港口終于“有據(jù)可依”。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《通知》內(nèi)容，當前國家對大船靠泊中國港口依然持謹慎態(tài)度，并未完全放開。
“現(xiàn)在碼頭整個能力是過剩的，結(jié)構(gòu)性問題突出，這幾年船舶大型化進程比較快，再加上區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有些碼頭超負荷運作，有些碼頭運作率比較低。國家可
能也是考慮到新一輪的碼頭建設、競爭會使得矛盾加劇。”一位航運界分析人士這樣告訴記者。在他看來，國家比較謹慎也是有出發(fā)點的，是在慢慢打開“窗口”。
大船時代終來臨
6月30日晚間，中國礦運旗下“遠卓海”輪已抵達青島外海拋錨，目的地為董家口港。
雖然一直到7月1日，業(yè)內(nèi)人士還在猜測交通運輸部允許這一超大型船靠泊的批文出臺時間。但顯然，“遠卓海”輪釋放了強烈的信號。業(yè)內(nèi)直言，“40萬噸級大船獲批掛靠中國港口是一件馬上就要到來的事情”。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《通知》最后標明的日期為6月27日，這也意味著，“遠卓海”輪是作為“正規(guī)軍”靠泊。上述分析人士告訴記者，“遠卓海”輪拋錨青島外海很可能也是在等待國家的相關(guān)政策，隨著兩部委《通知》發(fā)布，大船靠港也就名正言順了。“考慮到之前尚未有相關(guān)批文，這次40萬噸級的大船并沒有滿載，也許下次再靠泊中國港口，它就能滿載而來。”
上海國際航運研究中心國際航運研究室副主任、航運市場分析師張永鋒表示，對巴西礦商而言，這是一個重大利好。“中國進口鐵礦石，澳大利亞澳礦占的比例比較高，其次就是巴西。大船進來后，巴西的競爭優(yōu)勢就和澳礦比較貼近了。”他說，此后，巴澳兩者的競爭或會有利于降低礦石的價格。
張永鋒同時表示，淡水河谷在大船靠泊中國港口上已經(jīng)和中國企業(yè)合作，但在40萬噸級大船可以靠泊中國港口后，不排除它還會同時自己培養(yǎng)運輸隊伍、成立運輸公司“單干”。
一直以來，包括青島董家口港、大連港、湛江港、連云港等在內(nèi)的中國港口，都在不斷加快超大型礦石碼頭的建設，同時進行大船進出港作業(yè)試驗。在業(yè)界看來，大船來后，港口大型泊位的利用率將會順勢提高。“現(xiàn)在船舶都有大型化的趨勢，傳統(tǒng)的10萬噸、18萬噸級的船舶壓力會越來越大。”張永鋒告訴記者，船舶大型化后，帶來的就是碼頭改造以適應市場形勢。盡管根據(jù)《通知》來看，此次40萬噸級大船靠泊港口多選擇在長江以北，但未來不排除在東南、華南也會有所布局。
交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通運輸廳(局、委)、發(fā)展改革委，大連市港口與口岸局，廈門港口管理局，沿海各有關(guān)港口企業(yè)，沿海各有關(guān)引航機構(gòu)，交通運輸部各有關(guān)直屬海事局：
為規(guī)范靠泊管理，在保障安全的前提下，挖掘現(xiàn)有港口礦石碼頭潛力，適應船舶大型化趨勢，滿足市場需求，現(xiàn)就我國港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)事項通知如下：
一、充分利用現(xiàn)有港口設施，合理控制規(guī)模
目前，我國沿海港口鐵礦石的合理運輸體系已經(jīng)形成，較好地適應了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對現(xiàn)有運輸體系造成較大不利影響。經(jīng)組織有關(guān)單位專題研究論證，綜合考慮現(xiàn)有碼頭技術(shù)條件，現(xiàn)階段40萬噸鐵礦石碼頭布局方案如下：
——大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個。
——唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2個泊位。
——青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個泊位。
——寧波—舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個泊位。
——寧波—舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個泊位。
二、依法履行基本建設程序，滿足技術(shù)規(guī)范要求
對于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應當依法履行基本建設程序，按國家規(guī)定的管理權(quán)限申請實施改擴建工程。對不符合布局方案的碼頭新建及改擴建項目，相關(guān)投資主管部門不得核準立項。改擴建工程應當符合《海港總體設計規(guī)范》、《交通運輸部關(guān)于發(fā)布40萬噸散貨船設計船型尺度及相關(guān)設計規(guī)定的公告》(交通運輸部公告2015年第9號)等相關(guān)標準規(guī)范要求，保證碼頭設施(包括泊位長度、水工結(jié)構(gòu)、靠離泊輔助設施)、港池水域、航道、錨地、導助航設施等滿足40萬噸礦石船滿載靠離泊要求。工程竣工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格核發(fā)碼頭工程竣工驗收證書后，方可正式投入使用。
三、切實加強靠泊管理，保障航行和靠泊安全
各港口經(jīng)營人應當嚴格執(zhí)行交通運輸部發(fā)布《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定的要求，對不符合靠泊要求的碼頭，不得違反規(guī)定接靠船舶。各有關(guān)引航機構(gòu)對不符合規(guī)定的船舶不得提供引航服務。有關(guān)港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)要嚴格按照各自職責加強現(xiàn)場監(jiān)管，保障靠泊安全。對違反有關(guān)規(guī)定接靠船舶的港口經(jīng)營人和未履行監(jiān)管職責的管理部門，交通運輸部將予以通報批評。
交通運輸部國家發(fā)展改革委
2015年6月27日
7月2日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布了《交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)此，4個港口的7個泊位在依法履行基本建設程序、滿足技術(shù)規(guī)范要求后，可接靠40萬噸礦石船。
有業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》的發(fā)布，意味著40萬噸級超大型礦石運輸船終于等到了進入中國港口的“許可證”。
兩部委聯(lián)合發(fā)文在《通知》中，兩部委指出，目前我國沿海港口鐵礦石的合理運輸體系已經(jīng)形成，較好地適應了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。“40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對現(xiàn)有運輸體系造成較大不利影響。”《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，基于上述背景，在綜合考慮碼頭技術(shù)條件后，4個港口5座碼頭共7個泊位出現(xiàn)在布局方案中。其中，大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個，唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2
個泊位，青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個泊位，寧波-舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個泊位，寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個泊位。
《通知》明確，對于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應當依法履行基本建設程序，按國家規(guī)定的管理權(quán)限申請實施改擴建工程。對不符合布局方案的碼頭新建及改擴建項目，相關(guān)投資主管部門不得核準立項。
從今年2月份交通運輸部辦公廳印發(fā)《40萬噸散貨船設計船型尺度及相關(guān)設計規(guī)定》到《通知》的發(fā)布，這意味著40萬噸級大船靠泊我國港口終于“有據(jù)可依”。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《通知》內(nèi)容，當前國家對大船靠泊中國港口依然持謹慎態(tài)度，并未完全放開。
“現(xiàn)在碼頭整個能力是過剩的，結(jié)構(gòu)性問題突出，這幾年船舶大型化進程比較快，再加上區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有些碼頭超負荷運作，有些碼頭運作率比較低。國家可
能也是考慮到新一輪的碼頭建設、競爭會使得矛盾加劇。”一位航運界分析人士這樣告訴記者。在他看來，國家比較謹慎也是有出發(fā)點的，是在慢慢打開“窗口”。
大船時代終來臨
6月30日晚間，中國礦運旗下“遠卓海”輪已抵達青島外海拋錨，目的地為董家口港。
雖然一直到7月1日，業(yè)內(nèi)人士還在猜測交通運輸部允許這一超大型船靠泊的批文出臺時間。但顯然，“遠卓海”輪釋放了強烈的信號。業(yè)內(nèi)直言，“40萬噸級大船獲批掛靠中國港口是一件馬上就要到來的事情”。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《通知》最后標明的日期為6月27日，這也意味著，“遠卓海”輪是作為“正規(guī)軍”靠泊。上述分析人士告訴記者，“遠卓海”輪拋錨青島外海很可能也是在等待國家的相關(guān)政策，隨著兩部委《通知》發(fā)布，大船靠港也就名正言順了。“考慮到之前尚未有相關(guān)批文，這次40萬噸級的大船并沒有滿載，也許下次再靠泊中國港口，它就能滿載而來。”
上海國際航運研究中心國際航運研究室副主任、航運市場分析師張永鋒表示，對巴西礦商而言，這是一個重大利好。“中國進口鐵礦石，澳大利亞澳礦占的比例比較高，其次就是巴西。大船進來后，巴西的競爭優(yōu)勢就和澳礦比較貼近了。”他說，此后，巴澳兩者的競爭或會有利于降低礦石的價格。
張永鋒同時表示，淡水河谷在大船靠泊中國港口上已經(jīng)和中國企業(yè)合作，但在40萬噸級大船可以靠泊中國港口后，不排除它還會同時自己培養(yǎng)運輸隊伍、成立運輸公司“單干”。
一直以來，包括青島董家口港、大連港、湛江港、連云港等在內(nèi)的中國港口，都在不斷加快超大型礦石碼頭的建設，同時進行大船進出港作業(yè)試驗。在業(yè)界看來，大船來后，港口大型泊位的利用率將會順勢提高。“現(xiàn)在船舶都有大型化的趨勢，傳統(tǒng)的10萬噸、18萬噸級的船舶壓力會越來越大。”張永鋒告訴記者，船舶大型化后，帶來的就是碼頭改造以適應市場形勢。盡管根據(jù)《通知》來看，此次40萬噸級大船靠泊港口多選擇在長江以北，但未來不排除在東南、華南也會有所布局。
交通運輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)問題的通知
沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通運輸廳(局、委)、發(fā)展改革委，大連市港口與口岸局，廈門港口管理局，沿海各有關(guān)港口企業(yè)，沿海各有關(guān)引航機構(gòu)，交通運輸部各有關(guān)直屬海事局：
為規(guī)范靠泊管理，在保障安全的前提下，挖掘現(xiàn)有港口礦石碼頭潛力，適應船舶大型化趨勢，滿足市場需求，現(xiàn)就我國港口接靠40萬噸礦石船有關(guān)事項通知如下：
一、充分利用現(xiàn)有港口設施，合理控制規(guī)模
目前，我國沿海港口鐵礦石的合理運輸體系已經(jīng)形成，較好地適應了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展需要。40萬噸鐵礦石碼頭的布局是在現(xiàn)有鐵礦石運輸體系基礎(chǔ)上的優(yōu)化與完善，既要適應鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和運輸需求，也要充分利用現(xiàn)有設施，合理控制碼頭數(shù)量與規(guī)模，避免對現(xiàn)有運輸體系造成較大不利影響。經(jīng)組織有關(guān)單位專題研究論證，綜合考慮現(xiàn)有碼頭技術(shù)條件，現(xiàn)階段40萬噸鐵礦石碼頭布局方案如下：
——大連港大孤山港區(qū)鐵礦石專用泊位1個。
——唐山港曹妃甸港區(qū)鐵礦石碼頭三期工程2個泊位。
——青島港董家口港區(qū)鐵礦石碼頭工程1個泊位。
——寧波—舟山港馬跡山鐵礦石碼頭二期工程1個泊位。
——寧波—舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖鐵礦石碼頭2個泊位。
二、依法履行基本建設程序，滿足技術(shù)規(guī)范要求
對于符合上述布局方案，有靠泊40萬噸礦石船需求的碼頭，應當依法履行基本建設程序，按國家規(guī)定的管理權(quán)限申請實施改擴建工程。對不符合布局方案的碼頭新建及改擴建項目，相關(guān)投資主管部門不得核準立項。改擴建工程應當符合《海港總體設計規(guī)范》、《交通運輸部關(guān)于發(fā)布40萬噸散貨船設計船型尺度及相關(guān)設計規(guī)定的公告》(交通運輸部公告2015年第9號)等相關(guān)標準規(guī)范要求，保證碼頭設施(包括泊位長度、水工結(jié)構(gòu)、靠離泊輔助設施)、港池水域、航道、錨地、導助航設施等滿足40萬噸礦石船滿載靠離泊要求。工程竣工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格核發(fā)碼頭工程竣工驗收證書后，方可正式投入使用。
三、切實加強靠泊管理，保障航行和靠泊安全
各港口經(jīng)營人應當嚴格執(zhí)行交通運輸部發(fā)布《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》和其他相關(guān)規(guī)定的要求，對不符合靠泊要求的碼頭，不得違反規(guī)定接靠船舶。各有關(guān)引航機構(gòu)對不符合規(guī)定的船舶不得提供引航服務。有關(guān)港口行政管理部門、海事管理機構(gòu)要嚴格按照各自職責加強現(xiàn)場監(jiān)管，保障靠泊安全。對違反有關(guān)規(guī)定接靠船舶的港口經(jīng)營人和未履行監(jiān)管職責的管理部門，交通運輸部將予以通報批評。
交通運輸部國家發(fā)展改革委
2015年6月27日