西安全方位推進(jìn)行動(dòng)開展
| 自開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)以來(lái)，陜西省西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)高度重視，積極動(dòng)員部署，使兩年行動(dòng)取得了明顯成效。截至目前，該市已經(jīng)查處存在違法行為的項(xiàng)目30余個(gè)，責(zé)令整改20多個(gè)項(xiàng)目，通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行行政處罰項(xiàng)目7個(gè)。 西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委要求建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，必須簽訂建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)書，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并報(bào)項(xiàng)目工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔備案。不按要求簽訂“兩書”的不受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。之前開工的工程要按照相關(guān)要求補(bǔ)辦手續(xù)，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔備案。不按要求完善手續(xù)的，將暫停工程竣工驗(yàn)收備案。此外，該委還統(tǒng)一了永久性標(biāo)牌的樣式、材質(zhì)、鑲嵌位置和記載內(nèi)容，并建立了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息檔案制度和不良行為處罰公布制度。 同時(shí)，該市加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。著力解決區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平參差不齊以及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督程序不規(guī)范等問(wèn)題，并制訂了區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)方案和考核管理辦法，使對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有規(guī)可依，也為全市建筑工程監(jiān)管工作科學(xué)有效開展奠定了良好基礎(chǔ)。 建設(shè)單位的違法發(fā)包行為是西安市建筑市場(chǎng)違法行為“四害之首”。對(duì)建設(shè)單位違法行為進(jìn)行有效限制，是整頓建筑市場(chǎng)違法行為的基礎(chǔ)。西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委從“堵、疏、整、管”四方面入手，建立建設(shè)單位誠(chéng)信體系。一堵，即在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，從招標(biāo)程序上規(guī)避建設(shè)單位違法發(fā)包行為；二疏，即對(duì)有違法發(fā)包行為的在建項(xiàng)目，違法發(fā)包的工程已經(jīng)完成且無(wú)法糾正，該委將通報(bào)批評(píng)；三整，即對(duì)存在違法發(fā)包行為、還沒有完工的在建項(xiàng)目，責(zé)令其改正，要求整改到位方可施工；四管，即嚴(yán)防死守，隨時(shí)盯住建設(shè)單位，不讓“陰陽(yáng)合同”有可乘之機(jī)。通過(guò)一套“組合拳”的嚴(yán)厲打擊，使建設(shè)單位不能、不愿、不敢違法發(fā)包。 施工單位是建筑工地的質(zhì)量安全主要責(zé)任者，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委深挖、深查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，逐步完善制度建設(shè)，讓建筑施工轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包行為無(wú)可乘之機(jī)。對(duì)企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，責(zé)令限期改正，對(duì)兩年行動(dòng)開展后仍我行我素的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為后，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行處理，暫停招投標(biāo)，重新核定企業(yè)資質(zhì)、吊銷人員資格證書等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依法清出建筑市場(chǎng)。 下一步，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委將逐步完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位人才培養(yǎng)意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部建設(shè)，全面推進(jìn)建筑工地人員實(shí)名制管理，確保兩年行動(dòng)順利推進(jìn)。 |
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