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兩部委醞釀監(jiān)管新規(guī) 劍指“綠標(biāo)”泛濫頑疾
  近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的“一紙公文”標(biāo)志著,我國建材行業(yè)有望進(jìn)入“全綠”時(shí)代。
  
  威力巨大的文件正是《綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理辦法實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。
  
  4月22日,獲悉兩大部委聯(lián)合發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)入公示期倒計(jì)時(shí),上海華峰普恩聚氨酯有限公司總經(jīng)理唐志勇喜憂參半:“公示一結(jié)束就意味著綠色建材管理辦法將迎來正式執(zhí)行階段,它的出臺對行業(yè)來說是一件好事,可以起到引導(dǎo)和規(guī)范作用。不過就怕萬一一夜之間都變成了綠色建材,那綠色建材標(biāo)識也就毫無競爭力可言。”
  
  這位來自綠色建材行業(yè)主要類別——保溫材料行業(yè)(墻體和屋面)多年的從業(yè)者一語道出了建材行業(yè)人的心聲。
  
  “住建部和工信部聯(lián)合發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》,對建材行業(yè)無疑將產(chǎn)生一個(gè)循序漸進(jìn)的影響過程。如今,企業(yè)都還在一個(gè)起跑線上。未來3~5年,如果還沒有達(dá)到綠色建材標(biāo)識,想要賣產(chǎn)品就會非常困難。”中國城市科學(xué)研究會綠色建材研究院院長馬眷榮在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,建材企業(yè)如果不注重這一塊,市場很有可能大幅萎縮。
  
  綠色亂象
  
  來自市場一線的消息反饋,目前國內(nèi)綠色建材行業(yè)五花八門,很多建材企業(yè)都在打著綠色建材旗號。“綠色”、“環(huán)保”、“節(jié)能”等標(biāo)簽在各大建材市場的各類建材產(chǎn)品上隨處可見。
  
  隨著綠色建筑的大力推廣,各類“綠色建材”也乘著這股“東風(fēng)”大行其道。“建材行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)很嚴(yán)重了,在這個(gè)節(jié)骨眼上,不借助綠色節(jié)能環(huán)保來點(diǎn)新鮮的營銷噱頭,能賣動(dòng)嗎?”對這種“泛綠色”現(xiàn)象,一位長期觀察建材行業(yè)的資深人士一語中的。
  
  時(shí)下,建材企業(yè)的產(chǎn)品環(huán)保證書數(shù)量少則兩三張,多則十幾張,其中不乏“中國優(yōu)秀綠色環(huán)保產(chǎn)品”、“綠色環(huán)保推廣產(chǎn)品”之類看上去很“環(huán)保”的名目。
  
  對于這些五花八門的綠色標(biāo)簽以及認(rèn)證證書,上述資深人士不以為意,其認(rèn)證機(jī)構(gòu)多來源于民間組織,有些證書甚至花錢就可以買到。“就有企業(yè)曾經(jīng)告訴我三五萬元拿個(gè)環(huán)保證書絕對沒問題。”
  
  另外一位不愿具名的衛(wèi)浴企業(yè)營銷負(fù)責(zé)人表示,如今民眾的節(jié)能環(huán)保意識與日俱增,加之經(jīng)濟(jì)條件的提高,很多人往往是花錢買安心。而以往導(dǎo)購員告訴你的綠色建材,實(shí)則大有門道。“都說是節(jié)水衛(wèi)浴,但你是摸得著還是測得著呢?有些廠家就是自己在淘寶上買標(biāo)貼上去的。”
  
  唐志勇告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者:“現(xiàn)在綠色建材在廣大消費(fèi)者心中往往是概念大于實(shí)質(zhì),因?yàn)榫唧w使用時(shí)很多指標(biāo)不清晰,難以量化衡量,缺少與傳統(tǒng)家電如彩電、空調(diào)、冰箱等一目了然的能耗指標(biāo)的參數(shù)。”
  
  面對行業(yè)亂象,馬眷榮曾公開表態(tài)。“是不是真‘綠色’,廠家說了不算數(shù)。”
  
  他認(rèn)為,真正的綠色建材應(yīng)是通過評定以后,能定量地為使用者提供有具體參數(shù)可以應(yīng)用的產(chǎn)品,而《實(shí)施細(xì)則》的出臺將讓綠色建材行業(yè)的“綠標(biāo)”有據(jù)可依。
  
  執(zhí)行嚴(yán)苛
  
  “對于綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理,將來政府對這些是要做出行政要求的。比如國家工程,政府投資的重點(diǎn)工程,都會要求優(yōu)先使用綠色建材,未來綠色建材會有一個(gè)加速發(fā)展。”馬眷榮說。
  
  業(yè)內(nèi)專家解讀《實(shí)施細(xì)則》時(shí)指出,與綠色建筑行業(yè)相似,綠色建材標(biāo)識工作將由第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)來實(shí)施,也分為一星(60~69分)、二星(70~84分)和三星(85分以上),三星為最高級別。
  
  據(jù)悉,早在一年前,為大力發(fā)展綠色建材,支撐建筑節(jié)能、綠色建筑和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需求,住建部和工信部攜手制定了《綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理辦法》(建科〔2014〕75號)(以下簡稱《管理辦法》)。
  
  配套的《實(shí)施細(xì)則》正是為做好《管理辦法》的進(jìn)一步細(xì)化。與此同時(shí),還出臺了基礎(chǔ)建材如保溫材料(墻體和屋面)、墻體材料(塊體類)、預(yù)拌混凝土、建筑玻璃、陶瓷磚(板)、衛(wèi)生陶瓷等綠色建材評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的征求意見稿。
  
  在像唐志勇一樣的建材人看來,《實(shí)施細(xì)則》的出臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是利好的,因?yàn)榫G色建材標(biāo)識不是廠家誰想貼就能貼的,需要第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。這意味著,綠色建材管理辦法實(shí)施后將自動(dòng)淘汰一批不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
  
  最讓人興奮的是,《實(shí)施細(xì)則》對綠色建材產(chǎn)品詳盡的評分制,系統(tǒng)評價(jià)下來,每一類建材產(chǎn)品都有一個(gè)獨(dú)一無二的數(shù)字,該量化數(shù)據(jù)與家電產(chǎn)品上能耗數(shù)據(jù)功能一致。
  
  唐志勇以保溫材料為例向記者介紹,過往我們國家評價(jià)建筑保溫材料要么是完全側(cè)重保溫性能,要么是倒向防火性能,簡單從單一指標(biāo)中很難看出建材產(chǎn)品綠色節(jié)能水平的真實(shí)情況。
  
  但有了保溫材料(墻體和屋面)的綠色建材評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則后這將很好解決。綠色保溫材料可依據(jù)節(jié)能、減排、安全、便利、可循環(huán)等指標(biāo)然后乘以相應(yīng)權(quán)重得出評分項(xiàng)得分。如果保溫材料企業(yè)在生產(chǎn)過程中采用了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)設(shè)備,且環(huán)境影響明顯低于行業(yè)平均水平或者材料具有突出的創(chuàng)新性且性能明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平還可獲得2~5分不等的加分。
  
  他進(jìn)一步分析指出,評分項(xiàng)中節(jié)能指標(biāo)包括降低產(chǎn)品生產(chǎn)能耗、降低原材料運(yùn)輸能耗、降低保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、降低保溫材料的節(jié)能設(shè)計(jì)修正系數(shù)、能源管理體系認(rèn)證等,在導(dǎo)入系數(shù)指標(biāo)上,以聚氨酯建筑保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)平均水平0.020 w/(m.k)來說,≤0.020可得100分,權(quán)重是0.10,意味著得10分,遠(yuǎn)高過無機(jī)保溫材料,無機(jī)保溫材料優(yōu)異性能得到體現(xiàn)。
  
  “當(dāng)綠色建材都有了一個(gè)公認(rèn)的公式可以計(jì)算出自己的分值時(shí),綠色節(jié)能水平高低也就自然很好評判,分?jǐn)?shù)越高綠色節(jié)能水平越高,反之則相反。”
  
  不過,對于《實(shí)施細(xì)則》,馬眷榮認(rèn)為,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)只考慮了使用性能,比如強(qiáng)度是多少,化學(xué)物理性能、耐腐蝕性、耐久性等。對于建材的制造過程和使用過程,比如消耗的能源、資源以及相互之間的比較,以及用到建筑上后,它對建筑本身的節(jié)能減排,保溫性能使用壽命的考慮,對節(jié)能、減排的貢獻(xiàn)沒有涉及。
  
  依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》,綠色建材標(biāo)識有效期為3年,不得轉(zhuǎn)讓、偽造或假冒,有效期屆滿6個(gè)月前可申請延期復(fù)評。住建部、工信部在全國范圍內(nèi),負(fù)責(zé)三星級綠色建材的評價(jià)標(biāo)識管理;省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門在本地區(qū)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)一星級、二星級綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理。
  
  與其他行業(yè)評價(jià)管理辦法不同,綠色建材評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)專家及有關(guān)工作人員對評價(jià)結(jié)果與標(biāo)識終身負(fù)責(zé)。嚴(yán)苛的執(zhí)行將減輕像唐志勇一樣抱有一夜之間遍地是綠色建材的擔(dān)心。