雖然混合所有制改革的相關(guān)方案目前還沒有對(duì)外公布，但隨著時(shí)間的推進(jìn)，混合所有制改革的車輪已經(jīng)確定前行。記者了解到，今年底，相關(guān)改革的指導(dǎo)意見將相繼出臺(tái)。2015年，混合所有制改革的試點(diǎn)將全面展開。目前試點(diǎn)企業(yè)還沒有確定，但是可以圈定的范圍是，央企和國企的二級(jí)、三級(jí)子公司。

　　

　　

　　“員工持股是混合所有制改革的重要內(nèi)容，目前還在研究中，我們還沒有確定方案。”近日，財(cái)政部參與制訂方案的人士向記者表示，“一些改革的指導(dǎo)意見將在今年底出臺(tái)。”

　　

　　記者了解到，財(cái)政部參與制訂的混合所有制指導(dǎo)意見包括國有企業(yè)子公司的改革指導(dǎo)意見，以及員工持股指導(dǎo)意見。

　　

　　近日，國資委國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示，國資委將參與《深化國企改革指導(dǎo)意見》《國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》《國資管理體制改革方案》的制訂，預(yù)計(jì)總共有71個(gè)文件出臺(tái)，對(duì)十八屆三中全會(huì)國企國資改革的內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋。

　　

　　目前，整個(gè)國有企業(yè)改革的方案制訂是由國家發(fā)改委主導(dǎo)、國資委和財(cái)政部參與的。

　　

　　有報(bào)道稱，有關(guān)國企改革的方案已經(jīng)送交國務(wù)院。但是記者與國資委相關(guān)部門聯(lián)系，對(duì)方并沒有透露該方案的進(jìn)展程度。

　　

　　知情人士向記者透露：“對(duì)于改革方案的細(xì)節(jié)還存在一定的爭議。”雖然存在爭議，但是基本的推進(jìn)時(shí)間已經(jīng)確定。

　　

　　“今年底出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，明年將進(jìn)行試點(diǎn)。”參與方案制訂的人士向記者透露，“但是，試點(diǎn)企業(yè)并沒有確定，需要國務(wù)院指定。”

　　

　　據(jù)了解，很多企業(yè)都在準(zhǔn)備開展試點(diǎn)，交通銀行董事長牛錫明就在日前公開闡述了交行混合所有制改革思路。他表示，交行在股權(quán)結(jié)構(gòu)上已均衡化與多元化，具有混合所有制經(jīng)濟(jì)特征，下一步將深化混合所有制改革試點(diǎn)，保留外資銀行股份，不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失。

　　

　　中國電信創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理李安民表示，今年，中國電信將繼續(xù)選取2—3家公司進(jìn)行混合所有制試點(diǎn)，其中包括子公司號(hào)百信息。

　　

　　“這些都是企業(yè)內(nèi)部的試點(diǎn)，與國務(wù)院指定的試點(diǎn)企業(yè)還是有所不同的。”國資委人士表示。

　　

　　而實(shí)際上，多數(shù)企業(yè)是在為未來的改革進(jìn)行鋪墊。“我們?cè)谟懻摲桨?，改革最終由國資委確認(rèn)。”首創(chuàng)集團(tuán)董事長劉曉光表示。

　　

　　

　　記者了解到，在混合所有制改革的內(nèi)部討論中，國有資產(chǎn)流失問題被提到重要位置。

　　

　　首創(chuàng)集團(tuán)董事長劉曉光表示：“混合所有制非常有利于企業(yè)的發(fā)展，我們非常歡迎，目前也在制訂混合所有制的改革方案。”

　　

　　“現(xiàn)在有很多民營企業(yè)找我們談合作的問題。”劉曉光透露，“他們的主要想法是建立合資公司。”

　　

　　“在上一輪國企改革中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題如何避免，我們還需要進(jìn)一步探討。”國資委人士表示。

　　

　　曾有人認(rèn)為，民營企業(yè)通過行賄等方式，可以將原本10元的資產(chǎn)擴(kuò)大到100元的規(guī)模。

　　

　　“從實(shí)踐看，有些公司以較低的價(jià)格向內(nèi)部員工發(fā)行股票，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流入了少數(shù)人的口袋。但近年來，國資委已經(jīng)出臺(tái)了一系列防范國有資產(chǎn)流失的政策，如規(guī)范審計(jì)評(píng)估程序、強(qiáng)制進(jìn)場交易等。從理論上說，這些制度可以基本防范國有資產(chǎn)流失。”社科院金融研究所研究員尹中立表示。

　　

　　而大規(guī)模員工持股又可以杜絕國有資產(chǎn)流失。“我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在各種改制方式中，大規(guī)模職工持股導(dǎo)致官員受賄的可能性最小，因?yàn)闆]有人愿意為了集體的利益承受法律風(fēng)險(xiǎn)。”尹中立認(rèn)為。

　　

　　目前，已經(jīng)有省份和城市對(duì)外公布了國企改革的方式，其中重慶國資委就指出：“要在國有企業(yè)改革中，規(guī)范國有企業(yè)改制重組審批手續(xù)，優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、底價(jià)確定、交易管理等程序，防止國有資產(chǎn)流失。”

　　

　　針對(duì)國有資產(chǎn)在交易過程中有可能引發(fā)的資產(chǎn)流失，重慶已明確要求嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)掛牌交易統(tǒng)一進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的規(guī)定。（索寒雪）