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京津冀一體化:940公里"北京大外環(huán)"高速有望明年貫通
  “要想富、先修路”,這句家喻戶曉的俗語早已道出交通對一個城市發(fā)展所起的重要作用。同樣,京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一,就是交通一體化,其在功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中扮演著關(guān)鍵角色。通過對交通的改善,將改變交通沿線城市產(chǎn)業(yè)鏈的布局,改變資源分配,促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)帶的形成,提升沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,也將加速沿線片區(qū)價值的重組,帶動周邊房地產(chǎn)的迅速發(fā)展和成熟。
  
  而近期,京津冀城市圈內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)動作頻頻,并已形成航空、鐵路、公路的大格局?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》再次聚焦三地,看它們?nèi)绾瓮七M(jìn)交通一體化?
  
  隨著圈域一體的順利推進(jìn),京津冀城市圈內(nèi)的路網(wǎng)已經(jīng)開始全面升級,“一小時生活圈”將逐漸成為現(xiàn)實。日前有報道稱,全長940公里的“北京大外環(huán)”高速公路有望2015年全線貫通,即可緩解北京的交通壓力,也讓環(huán)北京各城市之間的聯(lián)系更加緊密。
  
  “京津冀交通網(wǎng)絡(luò)的完善需要三地政府相互協(xié)作、共同努力,將交通線路布局、城市職能分散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作落實到位,尤其是交通線路布局應(yīng)立足整體、全面統(tǒng)籌,切忌各自為戰(zhàn)、簡單整合。”中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,京津冀一體化跨區(qū)域、跨政府、跨行業(yè),政府層面能否有效協(xié)調(diào)將直接決定著交通線路的布局。
  
  頂層設(shè)計趨于完善
  
  自京津冀一體化的政策方向提出以來,三地交通部門便已開始了頻繁接觸,對于這一城市圈的打造,交通環(huán)節(jié)的打通無異于重中之重。
  
  今年5月,河北省交通廳就推進(jìn)京津冀交通一體化進(jìn)行了專題研究討論,原則通過了《京津冀交通一體化發(fā)展規(guī)劃》。會上明確了推動京津冀一體化發(fā)展的目標(biāo),即到2020年,實現(xiàn)所有通道全面連通,建成環(huán)渤海乃至全國第一大港口群,形成多功能網(wǎng)絡(luò)化航空體系。基本建成以高速公路、高速鐵路、港口、機(jī)場和軌道交通為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)格局,形成環(huán)首都通道和京津冀區(qū)域環(huán)線綜合交通運輸通道。
  
  此外,形成北京、天津、石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、滄州、邯鄲等十個重點綜合交通樞紐,打造相鄰城市之間“一小時交通圈”、主要城市與周邊衛(wèi)星城市“半小時生活圈”。
  
  一直以來,打通京津冀城市圈的交通網(wǎng)建設(shè)被視為一體化的先導(dǎo)工作,其中備受關(guān)注的一個命題是北京地鐵究竟如何延伸到河北,而這已被談?wù)摂?shù)年。
  
  據(jù)了解,早在2010年的全國兩會上,人大代表、時任北京市發(fā)改委主任的張工就表示,“北京的地鐵線路將有望延伸至周邊河北的城鎮(zhèn)”。當(dāng)年11月舉辦的“2010首都圈發(fā)展高層論壇”上,北京市政府相關(guān)人士更是透露北京地鐵向河北延伸規(guī)劃方案已經(jīng)完成,并上報國務(wù)院。根據(jù)規(guī)劃,第一期2015年北京市軌道交通運營里程將達(dá)561公里,第二期向河北延伸1100公里地鐵。
  
  而在今年5月22日召開的北京市十四屆人大常委會上,政府相關(guān)部門表示北京地鐵線路將修往河北相關(guān)城市。雖然具體的方案并未披露,但燕郊、廊坊、涿州、保定都已被視為最有可能對接的城市。
  
  雖然目前地鐵線路的鋪設(shè)還未最終披露,但據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,目前“正定號”環(huán)京津旅游專列(石家莊北-張家口南Y516次、張家口南-石家莊北Y515次)于6月9日開通,列車途經(jīng)北京、天津,將方便京津冀三地居民跨區(qū)旅游。這是繼邯鄲到承德的“西柏坡號”旅游專列之后,石家莊與北京合作開行的第二趟環(huán)京津旅游專列。
  
  三地加速融合
  
  在各地方政府的力推下,京津冀交通一體化已經(jīng)逐漸從規(guī)劃圖紙變?yōu)榱爽F(xiàn)實。
  
  據(jù)《光明日報》6月9日報道,目前北京、天津、河北三地交通一體化進(jìn)程將全面提速,全長940公里的“北京大外環(huán)”高速公路有望2015年全線貫通。大外環(huán)部分已經(jīng)建成,剩下的490公里正在建設(shè)中。
  
  資料顯示,“北京大外環(huán)”高速公路,又稱首都地區(qū)環(huán)線高速公路,含張涿、張承、承平、密涿、廊涿等數(shù)條高速,規(guī)劃總里程約940公里,其中河北省境內(nèi)約850公里。
  
  同時,京津冀一體化航空、鐵路、公路的大格局已經(jīng)形成。
  
  伴隨著以北京為中心的布網(wǎng)設(shè)計,周邊環(huán)京帶的城市都在加速打通與北京的鏈接。
  
  據(jù)了解,秦皇島目前指定的交通目標(biāo)為,到2020年實現(xiàn)與京津高速公路、國省干線和重點農(nóng)村公路同步發(fā)展,實現(xiàn)客運快速化、公交化、貨運物流化、網(wǎng)絡(luò)化,著力縮短與北京的時空距離,實現(xiàn)京津秦“一小時交通圈”。同時,還將加快北戴河機(jī)場建設(shè),有望在今年暑期建成通航,為首都機(jī)場提供備降保障。
  
  值得注意的是,在京津冀協(xié)同發(fā)展逐漸升溫之際,京津聯(lián)動“雙城記”成為備受關(guān)注的話題。
  
  在此前召開的京津冀交通一體化工作會上,曾提到天津?qū)⑦M(jìn)一步加快與京津冀對接公路網(wǎng)建設(shè)。到2020年,天津市通過高速公路,將實現(xiàn)中心城區(qū)1小時內(nèi)到達(dá)北京,3小時內(nèi)到達(dá)河北省主要城市,天津市各區(qū)縣至少有一條高速公路和一條一級公路通往周邊相鄰縣市。據(jù)悉,京津之間將形成3條高速主通道(京津高速、京津塘高速、京臺-京滬-津晉高速),同時,各區(qū)縣均將有高速公路直達(dá)北京,津冀之間將實現(xiàn)全方向多通道緊密聯(lián)系。
  
  早在2008年8月,備受矚目的京津城際鐵路開通。這條時速達(dá)到350公里的線路是國內(nèi)首條公交化高鐵。京津城際高鐵的建成,將北京與天津之間的距離縮短到了30分鐘,京津“雙城記”時代也正式到來。
  
  有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,京津城際2013年往返旅客達(dá)到2585萬人次,開通5年多來已累計運送旅客超過1億人次,其中,長期往返(每年往返100次以上)于京津兩地的“雙城族”達(dá)到5萬多人。
  
  值得注意的是,各種交通設(shè)施的融合正在加強(qiáng)。首都新機(jī)場落戶在京冀交界后,天津機(jī)場也把觸角延伸到北京。近期,在高鐵北京南站出站口多了一個天津機(jī)場的候機(jī)室,乘客在這里就可直接辦理天津機(jī)場的登機(jī)手續(xù)。
  
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在天津走訪時了解到,高銀天下更是在其位于天津的項目內(nèi)開通了天津濱海國際機(jī)場首家市區(qū)內(nèi)城市候機(jī)樓,項目業(yè)主可就近選擇在此辦理值機(jī)手續(xù),領(lǐng)取登機(jī)牌,乘坐機(jī)場巴士車直達(dá)天津機(jī)場航站樓。
  
  協(xié)同合作打破壁壘
  
  從地理距離來看,京津冀三地有天然的結(jié)合優(yōu)勢,但如果要打造便利的交通生活圈,則離不開各種軟硬設(shè)施的建立。
  
  從目前來看,交通圈的打造離不開城際鐵路,根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,正在建設(shè)的河北保定到天津的津保高鐵預(yù)計明年將實現(xiàn)通車。不光是城際鐵路,高速公路的布局也在不斷完善,但這也是此前一直阻礙京津冀融合的一大難點。由于過去的規(guī)劃工期和施工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,北京周邊的京昆、京臺、京秦等6條高速公路、8條國省干線一直都是斷頭路。
  
  但好消息是,據(jù)北京市交通委透露,京津冀三地已經(jīng)開始編寫交通協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃,計劃到2020年,初步建成“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系。按照規(guī)劃,2020年將形成京津冀9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時城際鐵路交通圈,9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈。
  
  “我國各大城市交通線路規(guī)劃考慮時間期限較短、預(yù)見性不夠,城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)外擴(kuò)、人員內(nèi)流等問題未能及時考慮到位,從而導(dǎo)致交通擁堵、出行效率低下、污染嚴(yán)重,極大地影響了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。”蔡建明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說到,尤其是交通線路布局應(yīng)立足整體、全面統(tǒng)籌,切忌各自為戰(zhàn)、簡單整合。同時,人員密集區(qū)和重工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通線路應(yīng)分別規(guī)劃,運行效率考量的側(cè)重點應(yīng)有差別。
  
  市場動向
  
  “雙鐵”駛?cè)虢虺俏髂习鍓K區(qū)域樓市逆勢躁動
  
  近年來,一方面中心城區(qū)土地資源日益稀缺,“一房難求”;另一方面城際軌道建設(shè)日趨完善,“四通八達(dá)”。居住郊區(qū)化成為一種趨勢,交通樞紐所在的郊區(qū)板塊更是炙手可熱,在天津尤以天津南站為圓心的西南板塊最具優(yōu)勢。
  
  該板塊有輻射京津冀的天津南站,也有直達(dá)南站的地鐵3號線,對于購房者來說,無論是購買“剛需房”還是“改善房”,這一地段都已成為津城的新興置業(yè)洼地。
  
  上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示,高規(guī)格規(guī)劃、高品質(zhì)定位,成為該區(qū)域的鮮明特征。但目前來看,真正吻合該區(qū)域特征的物業(yè)還是很少。而部分房地產(chǎn)項目糅合了豐富的業(yè)態(tài),也詮釋了新型城鎮(zhèn)化下的新生活理念,因此無論是項目的庫存去化還是招租方面,都會比較順利。市場在寄予一個很高的定價同時,也往往寄予了其未來價值增值的潛力。
  
  “雙鐵”激發(fā)區(qū)域活力
  
  2013年12月以前,由于周邊交通配套相對缺乏,進(jìn)出天津南站成為一大難題,不少乘客只能選擇乘地鐵3號線到高新區(qū)站,再換乘出租車前往。
  
  不過,隨著2013年12月28日天津地鐵3號線延長線與南站交匯,則讓天津南站實現(xiàn)了與中心城區(qū)的零障礙,進(jìn)而串聯(lián)起天津站、天津西站、天津北站和天津南站四大交通樞紐,實現(xiàn)高鐵、鐵路、地鐵零換乘。
  
  在業(yè)內(nèi)看來,地鐵3號線在南站與高鐵無縫銜接,不僅極大改善了交通出行條件,還將為沿線及周邊區(qū)域發(fā)展注入新的活力,對城市整體布局和發(fā)展也有巨大作用。
  
  據(jù)日本、法國和德國等高鐵較為發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗,一些世界500強(qiáng)企業(yè)會首先考慮入駐高鐵站附近的寫字樓和商場,這一方面得益于這里高效、便利的交通,一方面依靠區(qū)域強(qiáng)大的聚合與發(fā)散能力。
  
  近年來,南站地區(qū)也呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢,配套交通網(wǎng)絡(luò)的完善尤其是地鐵將進(jìn)一步提升該區(qū)域的價值。高銀地產(chǎn)、萬科集團(tuán)、保利地產(chǎn)(行情,問診)[-0.57% 資金 研報]、星河地產(chǎn)等多家大型房企紛紛進(jìn)駐。這塊地域上,正全力打造天津的第一高樓,也是華北區(qū)域最高的商廈——高銀金融117大廈。
  
  據(jù)介紹,高銀金融117大廈是高銀天下項目國際中央商務(wù)區(qū)中的重點建筑,坐落于京津發(fā)展軸上,整體建筑外形設(shè)計獨特,由國際知名的巴馬丹拿公司設(shè)計,建筑樓高597米,共設(shè)有117層,主要是甲級國際標(biāo)準(zhǔn)辦公樓及六星級酒店。其中酒店設(shè)在大廈最高的十多層中,是目前華北區(qū)域所知最高的星級酒店,也是天津市在建綜合物業(yè)發(fā)展中一座地標(biāo)式摩天大樓。目前,該大廈也正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中,整個項目將于2016年全部建成投入使用。
  
  配套逐步完善
  
  資料顯示,天津南站位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市、北方的經(jīng)濟(jì)重心天津,通過京滬高鐵5個小時可以到達(dá)長三角經(jīng)濟(jì)圈核心城市上海,兩地占有豐富的經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人力資源。京滬高鐵的開通加強(qiáng)了南北兩大經(jīng)濟(jì)圈在貨物、人才勞務(wù)、物流方面的快速流動,快速整合兩地及其他沿線城市優(yōu)勢資源,京滬高鐵使南北兩大經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互通有無,對高鐵沿線成長型企業(yè)的發(fā)展具有不可估量的作用。只要能尋找到合適的平臺,企業(yè)便可搭乘這趟“高鐵專線”,挖掘潛在機(jī)遇,開拓更廣闊的市場。
  
  除了天津南站片區(qū)得天獨厚的軌道交通優(yōu)勢外,配套上也在日趨完善。根據(jù)天津南站地區(qū)規(guī)劃,該區(qū)域?qū)⒋蛟烀嫦蚓┙蚣降木C合交通樞紐和花園式、高效能科技商務(wù)區(qū)。新建總建筑面積420萬平方米,規(guī)劃“一環(huán)兩廊”的綠地系統(tǒng),沿高鐵沿線、南站東西兩側(cè)規(guī)劃綠化廊道,構(gòu)建南站地區(qū)大氣開敞的綠化景觀。沿地區(qū)外圍布置科技研發(fā)區(qū)和高檔生活區(qū),形成集創(chuàng)業(yè)、生活、購物、休閑、娛樂為一體的復(fù)合型功能區(qū)。
  
  而對于此類區(qū)域,不光要引入產(chǎn)品,更要引入理念。
  
  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在走訪中了解到,天津多位意向購房者均看好此區(qū)域。“這個區(qū)域比以前有很大改善,交通、配套都越來越齊全。”購房者張先生表示。
  
  一些周邊企業(yè)的負(fù)責(zé)人則表示,京滬高鐵配合地鐵3號線,給天津西南板塊帶來了大量的商機(jī),這里不僅需要最好的寫字樓,還需要配套的高端生活方式。為此,在緊鄰天津南站的區(qū)域,高銀地產(chǎn)正傾力打造大型高端房地產(chǎn)項目——新京津·高銀天下。
  
  據(jù)了解,該項目總占地160萬平方米,總建筑面積將近200萬平方米,包括高端住宅部分富國高銀,與天津環(huán)亞國際馬球會以及國際甲級辦公大樓群云集的中心商務(wù)區(qū)三大部分。項目坐擁天津集聚發(fā)展?jié)撡|(zhì)的西南區(qū)域,而天津南站及地鐵3號線的開通運行,更給這個區(qū)域帶來了無可比擬的地域優(yōu)勢。其中,住宅部分富國高銀,整體建筑面積逾70萬平方米,由塔樓、聯(lián)排和別墅組成。項目實現(xiàn)國內(nèi)罕有的全精裝現(xiàn)房銷售模式。
  
  對此,嚴(yán)躍進(jìn)分析,房企進(jìn)入新市場,其實要轉(zhuǎn)變一個觀念,不光要引入產(chǎn)品,更要引入各類理念。尤其對于京津冀這樣的板塊,過去就是光引入產(chǎn)品,卻缺乏品質(zhì),導(dǎo)致板塊沒有真正成熟起來。從這個角度看,此類產(chǎn)品是典型的香餑餑,會獲得地方政府和市場的高度認(rèn)可。
  
  人物對話
  
  中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞:
  
  京津冀交通一體化合理配置資源是關(guān)鍵
  
  京津冀一體化如何實現(xiàn)三地平等協(xié)同發(fā)展,平衡好政府與市場的關(guān)系,打破行政藩籬?如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動轉(zhuǎn)型升級?
  
  對此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱NBD)專訪了原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長牛鳳瑞。
  
  應(yīng)由市場起決定作用
  
  NBD:您覺得應(yīng)如何打通“斷頭路”,實現(xiàn)京津冀交通一體化?
  
  牛鳳瑞:所有的“斷頭路”都處于交界處,這就需要去化區(qū)域壁壘。省區(qū)或者市域之間,本著在哪斷的就在哪接的原則,就不成問題。公共服務(wù)以及公共設(shè)施建設(shè),只能由政府去做,企業(yè)做不了。交通一體化建設(shè)的快速實施,也能實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。
  
  NBD:京津冀一體化建設(shè),應(yīng)怎樣配置資源更合理?
  
  牛鳳瑞:京津冀一體化是京津冀重新的區(qū)域分工和定位,是人口、城市化以及產(chǎn)業(yè)的再布局,恰恰在這個領(lǐng)域,應(yīng)該是市場起決定作用,而不是行政干預(yù)手段。
  
  舉例來講,北京擬個名單,讓某些企業(yè)轉(zhuǎn)移出去,那要面臨天津、河北是否接收的問題,這樣顯然不合理。政府可以改變企業(yè)的用地和資源環(huán)境成本,但在配置資源方面,更多是市場配置資源的過程。
  
  在一體化的過程中,企業(yè)更看中的是營商環(huán)境,其中包括勞動力成本,土地成本、資源環(huán)境成本等。在敏感地區(qū)、人口密集地區(qū),搞污染較重的加工業(yè),稅收很高,也會影響到經(jīng)營成本,這就會有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
  
  NBD:京津冀一體化建設(shè),是否會催生天津金融業(yè)的發(fā)展?
  
  牛鳳瑞:金融業(yè)是高端產(chǎn)業(yè),各地都在搶總部經(jīng)濟(jì)。由于天津高端制造業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)型的金融產(chǎn)品,天津還有很大的發(fā)展空間,所以金融服務(wù)也肯定要跟上去,天津的未來是北方的海運中心、華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、高端制造業(yè)中心,這些中心的支撐產(chǎn)業(yè),就是金融服務(wù)業(yè)。
  
  一體化將利好天津樓市
  
  NBD:京津冀一體化對天津樓市會有什么影響?
  
  牛鳳瑞:一般而言,金融中心和經(jīng)濟(jì)中心是相重疊的,會對樓市和資本市場產(chǎn)生積極作用。北京樓市的整體價格,要比天津高出一倍多。但天津和北京的人口比例是1:2,適于城市化的用地,天津要比北京多。這就是天津的土地價格要低于北京的原因。而地價決定了房價,所以天津房價更理性。京津冀一體化的加速,會使北京的一些人口向天津分流,拉動天津樓市的繁榮。總體而言,京津冀的協(xié)同發(fā)展是城市之間某些功能的疏解,對天津的樓市是個利好消息。
  
  NBD:天津地鐵3號線延長線與天津南站交匯,這對天津南站周邊樓市會有什么影響?
  
  牛鳳瑞:地鐵、高鐵都屬于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),而其配套情況決定區(qū)位,影響到地價和房價。一般來說,房價越高,基礎(chǔ)設(shè)施配套越完善,買房人享受的居住服務(wù)越加完善,這是一個利益循環(huán)。地鐵修通了,買房人生活更為便利,房價自然會抬高。
  
  NBD:對于天津樓市目前出現(xiàn)的一些高端消費,您如何看待?
  
  牛鳳瑞:樓市是個多元化的市場,要滿足不同的消費群體。像天津這種特大城市,人口聚集的能力、對外部的吸引力都比較強(qiáng),富裕階層更多,所以高端市場要滿足需要,要增加有效供給。