對于北京大紅門服裝批發(fā)市場的商戶們來說，這半年實在有些煎熬。在考察了河北保定白溝、廊坊永清以及天津西青區(qū)之后，周秀娟在地處高鐵天津南站附近的天津卓爾電商城訂下了3000平方米的鋪位。

對于北京大紅門服裝批發(fā)市場的商戶們來說，這半年實在有些煎熬。盡管從2009年北京市發(fā)布南城開發(fā)計劃后，商戶們便隱約感覺到離搬遷不遠了，但真正的焦慮，卻始于今年年初的北京“兩會”后，大紅門外遷的傳言和新聞報道接踵而至。

年初，京津冀一體化被當作了中央的“一號工程”，而以批發(fā)市場等為代表的商貿(mào)物流業(yè)成為突破口，率先納入京津冀一體化的重點領域。動批、大紅門、新發(fā)地等京城著名商貿(mào)物流業(yè)態(tài)的去向，一時間被推至輿論的焦點。

紅門鞋城的商戶周秀娟，正是焦慮人群中的一個，這幾個月她一直忙著在北京周邊尋找新的店面。周秀娟的公司藏身于大紅門和義街道的一個大院里，租期未到，也尚未接到政府要求遷移的通知，但和很多商戶一樣，未雨綢繆是必須的。

在考察了河北保定白溝、廊坊永清以及天津西青區(qū)之后，周秀娟在地處高鐵天津南站附近的天津卓爾電商城訂下了3000平方米的鋪位。與此前永清等地的大熱不同，天津正在不聲不響地搶奪北京批發(fā)市場的外遷資源，上演著一出新版的“京津雙城記”。

就在周秀娟訂下天津卓爾電商城的鋪位時，有媒體報道，天津正積極承接首都功能轉(zhuǎn)移，加強規(guī)劃建設，完善基礎設施，重點發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新，并已向中央上報“國家行政副中心”的規(guī)劃方案。在京津冀一體化中一度置身事外長期失語的天津，最后關頭亮出了底牌。

“看來選對了。”周秀娟說。

北京急于瘦身

自2010年提出建設“世界城市”的目標之后，日益擁堵的北京便開始了人口調(diào)控計劃。散落在京城四處超過1000家的商品批發(fā)交易市場，被北京市政府方面認為是聚集外來人口和車輛的一個重要載體，整治和外遷工作提上日程。

在北京動物園對面，就是京城白領及時尚界人士的淘貨熱點：“動批”。這個熱鬧的服裝交易集散地，匯集了近10個批發(fā)市場。而在北京南站附近的大紅門，同樣存在著一個龐大的服裝交易集散地，共有近40個服裝、紡織品市場。

受行業(yè)性質(zhì)影響，這些批發(fā)市場往往人流較大。大量的商品進出，也易導致交通擁堵，尤其是每到節(jié)假日或者是服裝換季時節(jié)。這些老批發(fā)市場的存在，也給當?shù)氐南?、治安帶來了很大的壓力，用官方的話說，嚴重阻礙了城市的發(fā)展。

每天一早四五點鐘的時候，這些著名的批發(fā)市場就開始了一天的繁忙，來自全國各地尤其是北方地區(qū)的進貨商們便聚集在此。這些地區(qū)市場過于集中，配套規(guī)劃滯后，導致停車位明顯不足，亂停車現(xiàn)象嚴重，交通癱瘓現(xiàn)象時有發(fā)生。

也因此，動批、大紅門等被列入整治和外遷的優(yōu)先順序。政府前期的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些批發(fā)市場從業(yè)、進貨和買貨的基本都是外地人。以木樨園大紅門一線的服裝市場為例，5萬余家商戶在此經(jīng)營，服裝紡織行業(yè)從業(yè)人員超過10萬人。

大紅門服裝商貿(mào)城的一位導購也透露，這里的散客不多，基本都是來批發(fā)的。批發(fā)商主要來自山東的臨沂、棗莊，河北的滄州、保定，遼寧的營口，內(nèi)蒙古的包頭等地。只有在木樨園的百榮世貿(mào)商場，才有更多的北京散客消費者。

而從業(yè)者中以浙商居多。周秀娟便來自溫州永嘉，2005年她在紅門鞋城租下了一個十幾平方米的攤檔，經(jīng)營鞋類和服裝的批發(fā)和零售。近十年時間，周秀娟的生意快速發(fā)展，已從一個小攤檔發(fā)展為國內(nèi)某知名童裝品牌的華北總代理商。

但對于大紅門來說，周依然是一個后來者。今年68歲的溫州樂清人盧必澤，1984年就來到了北京。他見證和參與了大紅門市場的發(fā)展和不斷壯大。早期，政府與浙商之間進行了長達十年的“清理—逃跑—回潮—再清理”的拉鋸戰(zhàn)。

1992年，當?shù)卣耪J識到大紅門地區(qū)的市場力量，開始嘗試著改變既有的管理思維，建專業(yè)市場，探索與浙商們“和諧共榮”的發(fā)展模式。大紅門服裝市場至此真正成型。

不過，這個當初更多依靠市場力量自發(fā)形成的商圈，由于政府規(guī)劃的滯后，如今已弊病叢生。城區(qū)土地資源日益稀缺，寸土寸金，這些批發(fā)市場被認為占據(jù)了大量的優(yōu)質(zhì)資源。

中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授陳秀山就表示，北京中心城區(qū)為了GDP增長需要，長期包容這些批發(fā)市場的發(fā)展，不僅加劇了擁堵程度，更是造成了極大的資源浪費。“以業(yè)控人”是北京人口調(diào)控的主要方式，外遷批發(fā)市場就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

事實上，北京之所以會容納如此多的批發(fā)市場，并成為華北地區(qū)的商貿(mào)物流集散中心，與其城市定位相關。在GDP政績觀之下，北京不僅僅滿足于做政治中心和文化中心等，甚至一度搶走了天津“北方經(jīng)濟中心”的地位。

北京迅速做大的同時，不僅對京津冀區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)生巨大的虹吸效應，也使自身的城市職能逐漸扭曲，比如，這里既有中國最為前沿的科技產(chǎn)業(yè)，也有最為原始的集貿(mào)批發(fā)市場。而今，北京急需做的就是對這些城市職能盡快“瘦身”。

棄河北選天津

其實，從歷史上來看，北京與天津就曾存在過功能協(xié)調(diào)互補的狀態(tài)：北京一直是政治和文化中心，天津則主要承擔經(jīng)濟職能。去年，國家主席習近平在天津調(diào)研時曾提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的“京津雙城記”。

這被認為是要打破目前京津冀區(qū)域中北京一家獨大狀態(tài)、建立京津雙核的開始。但就津冀兩地的優(yōu)勢比較而言，天津倚濱海新區(qū)之便，尤其是以天津港為核心的大物流體系的構(gòu)建，在承接北京產(chǎn)業(yè)外溢尤其是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)當中，可能更占優(yōu)勢。

作為京津冀一體化的重要組成部分，包括服裝批發(fā)市場外遷在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作日益受到河北、天津相關部門的重視，但是，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不能指望政府的政令，相關流入地的軟硬件設施是否到位，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否成功的重要因素。

這一點，大紅門的商戶們體會更深。過去的一個多月以來，外遷消息甚囂塵上，令商戶們很是糾結(jié)。三地為了競爭北京批發(fā)市場的外遷，紛紛祭出利器。

5月初，保定市市長馬譽峰親自赴京宣傳白溝。作為中國北方著名的箱包之城，白溝的優(yōu)勢是，在箱包的加工和批發(fā)上，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。保定市政府甚至開出了優(yōu)惠條件：遷移到白溝的經(jīng)營者，五年之內(nèi)免稅。

廊坊市下轄的永清縣，更是直接用商戶的實際行動來說話。5月16日，永清臺灣工業(yè)城管委會舉行簽約儀式，來自北京大紅門的8家主力市場，當場宣布正式簽約永清國際服裝城。

天津是后來者，出手自然不俗。6月18日，天津市西青區(qū)政府召開新聞發(fā)布會表示，將全面支持天津卓爾電商城建設和運營，并推出稅收、工商、子女入學、商戶落戶在內(nèi)的多項優(yōu)惠政策，爭取全面承接北京動批、大紅門等市場外遷。

周秀娟在這三地的宣傳陣勢中并未慌神，她先后考察了新聞報道里頻頻出現(xiàn)的保定白溝和廊坊永清。“那里現(xiàn)在還只是像農(nóng)村一樣啊！”她擔心地說，“要多少年才會有城市的樣子。”而與北京同為直轄市的天津，消除了周秀娟的這一擔憂。

位于大紅門中心位置的北京世紀丹陛華綜合市場，有1800多個商戶面臨著周秀娟式的選擇難題。而這1800個商戶背后，維系著數(shù)千個家庭。對于這些大多數(shù)已經(jīng)生根在北京的人來說，都有著同樣的困惑：河北與北京的差距太大。

大紅門商戶徐盛發(fā)曾應白溝方面邀請實地考察過，但他覺得位置并不理想—在一個老的商貿(mào)市場中，而且是在中心城區(qū)，未來發(fā)展局限性太大。而他去永清考察的結(jié)果則是，“那個市場更多的還是一個概念，根本還沒有做好準備。”

無論是永清還是白溝，各項公共服務設施的完善，或許還需要一個過程，子女的教育、老人的醫(yī)療，都是有待解決的問題。“讓他們突然轉(zhuǎn)到永清或白溝去，心理落差會較大，天津畢竟還是個大城市。”天津卓爾電商城招商總經(jīng)理曹天斌說。

天津市西青區(qū)政府方面的人士透露，他們在與北京的溝通中發(fā)現(xiàn)，當?shù)貙τ谑袌龅耐膺w非常急迫，河北永清、白溝等地雖承接意愿強烈，但基礎設施、交通等各方面尚欠缺，未必能吸引大部分商戶，會導致外遷進程緩慢。

北京方面希望，作為直轄市的天津能發(fā)揮毗鄰北京、基礎設施更為完善的優(yōu)勢，吸引這些商戶盡快遷往天津。西青區(qū)政府相關負責人表示，在京津冀一體化的進程中，尤其是在商貿(mào)流通一體化領域，天津?qū)⒔Y(jié)合自身的特點，發(fā)揮出天津應有的優(yōu)勢。

京津雙城猜想

盡管三地政府都與北京有關方面簽訂了協(xié)議，但最終還是市場說了算，決定權(quán)在商戶的手中。

“市場不是簡單的店面搬遷問題，需要相配套的水、電、路、氣、交通等設施，天津卓爾電商城相應的配套設施顯然比其他地方要好。”曹天斌說。

從北京的大紅門出發(fā)到天津的卓爾電商城考察，周秀娟只花了不到一個小時。高鐵從北京南站到天津南站僅需34分鐘，而大紅門到北京南站，電商城到天津南站，打車十分鐘不到。“就是開車，走高速也就一個多小時。”周秀娟說。

天津卓爾電商城便利的交通和區(qū)位優(yōu)勢，讓周秀娟感覺，即便她到天津之后，也沒有遠離生活了多年的北京。幾次考察，已經(jīng)讓周秀娟提前感受到了“京津雙城”的生活模式，焦慮漸漸消退。

對于周秀娟來說，從北京南到天津南僅需半小時，但對于兩地政府而言，一體化進程卻走了十年有余，仍在路上。所幸的是，打造新時期的“京津雙城記”，已經(jīng)成為國家層面的戰(zhàn)略任務。根據(jù)《投資時報》記者的了解，即將出臺的京津冀一體化規(guī)劃中，天津“北方經(jīng)濟中心”的地位將被大幅強化。

天津南開大學濱海開發(fā)研究院副院長劉剛認為，京津協(xié)同發(fā)展的前提是必須還天津北方經(jīng)濟中心的功能定位，而北京則需要不斷瘦身。“在明晰各自城市發(fā)展功能定位的基礎上，才會存在京津協(xié)同發(fā)展、打造現(xiàn)代‘雙城記’的可能。”劉剛說。

還天津北方經(jīng)濟中心的功能定位，其中自然包括天津成為北方地區(qū)商貿(mào)物流集散中心的發(fā)展目標。事實上，2013年，京津兩地已經(jīng)簽署了囊括十大方面的合作協(xié)議，其中交通、物流、科技、環(huán)境、旅游五個方面格外搶眼。

西青區(qū)的計劃是，利用“京津雙城”優(yōu)勢，承接北京的商貿(mào)物流，替北京的城市功能瘦身，并在不影響京城居民購物體驗的基礎上，促進京津冀一體化的進程。而其轄區(qū)內(nèi)的天津卓爾電商城項目，正是京津冀一體化商貿(mào)物流突破口的排頭兵。

這個總投資150億元、占地2000畝、建筑面積300萬平方米的項目將分五期建設，今年年底六棟商業(yè)廣場可全部封頂。

據(jù)曹天斌介紹，卓爾電商城所在的西青區(qū)是一個高校林立、人才聚集的智力高地，有著天津大學城、天津濱海高新區(qū)及華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。天津南站交通樞紐區(qū)域也將建成中心商務區(qū)，未來天津新地標、亞洲最高樓“高銀金融117大廈”就在區(qū)內(nèi)。

與北京的動批和大紅門一樣，天津卓爾電商城不只是一個兼顧批發(fā)和零售的業(yè)態(tài)，還將打造“體驗式”商業(yè)模式。

與普通批發(fā)市場不同的是，卓爾電商城結(jié)合線上、線下優(yōu)勢，將通過互聯(lián)網(wǎng)手段打造中國首家O2O大型商貿(mào)物流中心。據(jù)透露，目前項目已與義烏、杭州等市場商戶達成入駐意向，也與動批、大紅門等市場的一些主力商戶達成合作意向。

與北京動批、大紅門市場自發(fā)形成導致規(guī)劃滯后不同，天津卓爾電商城從一開始就高規(guī)格、高標準規(guī)劃，摒棄了傳統(tǒng)商品批發(fā)市場“低、小、散”的特點，從而規(guī)避了目前北京批發(fā)市場出現(xiàn)的“堵、亂”等弊端。

曹天斌對此很是自信。

專家認為，借助國家給出的不同定位，以商貿(mào)物流作為突破口，京津通力合作，打造首都經(jīng)濟圈的“雙核”，勢必會帶來中國經(jīng)濟第三極的突圍。

而在國家戰(zhàn)略背景之下，一批市場的搬遷，勢必引起人們的高度關注。這種行政之手與市場力量結(jié)合所帶來的效應，會是正能量嗎？

周秀娟說，她在天津，找到了答案。