湖北省近日正式對外公布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。根據(jù)《意見》，湖北將積極探索國有經(jīng)濟(jì)多種有效實(shí)現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制，把國有企業(yè)打造成獨(dú)立、合格的市場競爭主體。

《意見》共分為八個方面、28個小項(xiàng)，其中“多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的意見緊隨總體目標(biāo)之后。從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體要求來看，湖北省要求國企平等對待、一視同仁地引進(jìn)各類市場主體參與改制重組，并通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，實(shí)現(xiàn)國企投資主體多元化。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受證券時報記者采訪時表示，本輪湖北國企改革是在鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下進(jìn)行的，《意見》給出的一些舉措，實(shí)際上是降低了民營資本參與這些行業(yè)的門檻。他認(rèn)為，民間資本的增量參與其中，也改變了許多民間資本“無處投資”的情況。

“國企低效、市場化程度低的存量資產(chǎn)非常龐大，借助本輪改革，引入更多民間資本參與，能加快產(chǎn)業(yè)升級、化解落后產(chǎn)能。”董登新認(rèn)為，本輪湖北國企改革的關(guān)鍵點(diǎn)就在于法人治理結(jié)構(gòu)的建立和股權(quán)多元化，從而改變國企一股獨(dú)大的局面，引入高效的、更加接近市場化運(yùn)作的民營資本，“二者相互促進(jìn)，才能激發(fā)市場活力”。

事實(shí)上，《意見》也提出了要對國有獨(dú)資企業(yè)全部進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨(dú)資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，使公司制股份制成為國有企業(yè)的主要組織形態(tài)。到2015年，湖北全省國企要基本完成公司制股份制改造任務(wù)。

此外，在資本運(yùn)作方面，湖北還將鼓勵具備條件的集團(tuán)公司利用上市公司平臺實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。目前，湖北省屬各集團(tuán)公司旗下的上市平臺有湖北能源、襄陽軸承、東湖高新和楚天高速等4家公司。另據(jù)湖北省副省長許克振此前介紹，到2020年，湖北將力爭使全省國有資本證券化率從現(xiàn)有的13%提高到50%左右。

證券時報記者了解到，湖北省已向省屬企業(yè)下發(fā)了本輪國企改革的《指引》，通過“一企一策”的方式向各企業(yè)提供改革參考。目前，各企業(yè)正在積極制定具體的改革方案。